重磅立法！葡萄牙拟禁16岁以下未成年人用社交媒体，父母同意也有限制

在葡华人家长、关注未成年人成长的同胞，速看重大新规！葡萄牙议会预计本周（2月12日）将讨论并投票通过一项重磅法案，由PSD（社会民主党）提出、获社会党支持，核心直指未成年人社交媒体使用——16岁以下未成年人将被禁止免费访问Instagram、TikTok、Facebook等社交平台，13至16岁之间，即便有父母明确且核实的同意，才能获得访问权限，彻底收紧对未成年人网络使用的管控，背后更是对社交媒体危害未成年人的深刻警惕。

事实上，葡萄牙对未成年人网络保护的动作早已启动，自2025年9月起，六年级以下学生已被禁止携带智能手机到校，此次限制未成年人使用社交媒体的立法，更是将保护力度提升到新高度，也契合了全球范围内“规范未成年人网络行为”的大趋势。目前，该法案因有社会党支持，获批概率极高，一旦通过，将彻底改变葡萄牙未成年人的上网习惯。

一、法案核心条款：

此次PSD提出的法案，核心围绕“未成年人社交媒体访问权限”展开，条款细致且严格，尤其对年龄划分、父母同意、年龄验证作出明确规定，每一条都与未成年人、家长息息相关：

1、年龄限制明确：禁止16岁以下未成年人免费访问所有社交媒体和在线平台，涵盖大家熟知的Instagram、TikTok、Facebook等主流平台，无例外情况；其中13至16岁为“缓冲区间”，并非完全禁止，但若想访问，必须获得“明确且核实的父母同意”，缺一不可。

2.  年龄验证升级：法案规定，所有用户必须通过“数字移动密钥系统”确认自己的年龄，才能访问社交平台。要知道，葡萄牙现行法律虽已禁止13岁以下未成年人使用社交媒体，但缺乏有效的控制措施，平台也未落实年龄核实义务，导致禁令形同虚设，此次升级验证方式，就是为了堵住这一漏洞。

3.  平台责任强化：法案要求，社交媒体、网络游戏、在线博彩、视频分享等平台，若向儿童提供潜在有害、可能影响其健康、社交、学习能力和福祉的内容或功能，必须强制实施“年龄验证机制”；同时明确监控主体为国家通信管理局和国家数据保护委员会，违规平台将面临最高200万欧元，或其全球年营业额2%的巨额罚款，震慑力度十足。

此外，法案还明确了投票时间——2月12日，议员们将对该法案进行讨论并投票，由于社会党已明确表态支持，法案大概率会顺利通过，后续将进入细化完善阶段。

二、各方立场分化：

尽管该法案的初衷是保护未成年人，但一经公布，便引发葡萄牙各党派的不同表态，支持与反对声音并存，核心争议集中在“实施可行性”和“隐私保护”上，各方立场清晰且尖锐：

支持阵营：社会党、Livre党（自由党）明确表态支持。社会党议员佩德罗·德尔加多·阿尔维斯告诉Lusa，该法案符合社会党的立场，大概率不会被否决，后续会通过委员会进一步完善，让法律更清晰。社会党承认立法的紧迫性，坦言已有众多研究证实社交媒体对未成年人的负面影响，且多个国家都在推进类似立法，保护青少年刻不容缓。

Livre党也欢迎这一倡议，承认社交网络存在“掠夺性态度”，容易导致未成年人成瘾、社会孤立等问题，但同时提出了完善建议，强调保护未成年人的同时，不能侵犯隐私权，尤其是儿童和青少年的个人数据，需得到严格保护。

反对与质疑阵营：IL（自由党）明确表示反对，将投反对票；切加党尚未作出回应。IL议员豪尔赫·米格尔·特谢拉指出，该提案远不止年龄验证和禁止社交网络，存在诸多不合理之处。

IL提出的核心质疑有三点：一是未成年人可通过VPN规避禁令，法案实施效果难以保证；二是无需采用如此“侵入性”的解决方案，更应优先推进数字素养教育，教会家长控制孩子手机、平板的使用，掌握屏蔽不良内容的方法；三是法案第12条允许“自动监控所有发送信息”，涉嫌核实个人通信，侵犯隐私；四是年龄验证适用于所有人，意味着法律通过后，所有人都需输入数字移动密钥才能访问社交平台，过于繁琐。

此外，社会党虽支持法案，但也提出了细化需求，希望讨论“13至16岁父母授权是否为最佳解决方案”，同时分析年龄认证的实施方式、监管机构的权限等技术问题，避免出现漏洞。

三、华人家长必看

对在葡华人家长而言，一旦该法案通过，将直接影响家里16岁以下未成年人的上网习惯，提前了解、做好应对，才能更好地配合新规，守护孩子成长：

1、明确年龄边界，提前沟通引导：若家里有13岁以下未成年人，需明确告知其法案通过后，将无法再免费访问社交平台，提前做好沟通引导，避免孩子产生抵触情绪；若有13至16岁未成年人，若其确有访问需求，需按规定准备“父母同意”相关材料，配合平台的年龄验证，同时监督孩子的上网时长和内容，避免沉迷。

2.  警惕规避行为，做好监管防护：IL提到的“VPN规避禁令”，值得所有家长警惕，平时多关注孩子的上网行为，排查手机、平板中的VPN工具，同时加强教育，让孩子了解规避禁令的危害，树立正确的网络使用观念。

3.  提升数字素养，掌握防护方法：结合IL的建议，家长可主动学习数字防护技巧，掌握屏蔽不良内容、控制上网时长的方法，即便法案实施，也能通过科学手段，引导孩子健康上网；同时加强对孩子的网络安全教育，教会孩子辨别不良内容，保护个人隐私。

4.  持续关注法案进展：目前法案尚未正式通过，后续可能会在讨论中优化完善，建议华人家长持续关注议会投票结果和官方通报，及时了解年龄验证的具体流程、父母同意的核实方式等细节，避免因信息滞后影响孩子上网或违规。

以上的内容仅供大家参考，一切以当地信息为主！